Штрафы за нарушение проведения предрейсовых медосмотров

Чем грозит нарушение требований к предрейсовым медосмотрам

Закон обязывает проводить медицинское освидетельствование водителей в первую очередь из соображений безопасности дорожного движения, поэтому водители, находящиеся в состоянии алкогольного опьянения, похмелья, болезни или плохого самочувствия, не могут выезжать на дорогу. Несмотря на то, что автомобиль уже стал привычной частью повседневной жизни, он по-прежнему является средством повышенной опасности, а время реакции физически больного или инвалида сильно ограничено. Именно поэтому так важны предрейсовые медицинские осмотры, их значение и строгие требования к их проведению закреплены в законодательстве, а нарушение требований подкреплено серьезными штрафами.

Штрафы за нарушение требований к проведению предрейсовых медосмотров

• Если компания является лицензированным перевозчиком, за нарушение правил, предусмотренных лицензиями, налагается штраф в размере от 3 000 до 40 000 рублей в соответствии со статьей 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
• Непроведение предрейсовых медицинских осмотров водителей в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ влечет наложение штрафа в размере от 5 000 до 30 000 рублей.
• Вместе с тем, существует также статья 11.32 КоАП РФ, которая устанавливает ответственность за нарушение порядка проведения предрейсового медицинского осмотра водителей и влечет за собой штраф от 2 000 до 50 000 рублей.
• И, наконец, есть статья 5.27.1(3) Часть 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ устанавливает ответственность за допуск работника к работе без прохождения обязательных медицинских осмотров и нарушение требований Трудового кодекса и влечет штраф от 15 000 до 130 000 рублей.

Кто контролирует правильность проведения предрейсовых медосмотров

За правильностью проведения медицинских осмотров следят целых четыре надзорных органа:

• Государственная инспекция автотранспорта
• ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ
• Территориальный орган Росздравнадзора
• Государственная инспекция труда

Таким образом, если вы это сделаете, вы можете вызвать целый цикл проверок и штрафов, особенно если обиженный сотрудник пожалуется. Это очень сомнительный способ сэкономить деньги.

Обоснование

Запрещается перевозка пассажиров, багажа или грузов на автобусах, трамваях, троллейбусах, легковых и грузовых автомобилях без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство (ч. 2 ст. 6, Федеральный закон от 08.11.2007 N 259-ФЗ (ред. от 24.02.2021) «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»).

Пассажир — это лицо, кроме водителя, находящееся в транспортном средстве (на транспортном средстве), а также лицо, входящее (садящееся) в транспортное средство или выходящее (выходящее) из него (Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 26.03.2020) «О правилах дорожного движения» (вместе с «Общими положениями о лицензировании транспортных средств и обязанностях должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения»). ).

Лица, работающие водителями транспортных средств, проходят обязательные предварительные медицинские осмотры (часть 3 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 08.12.2020) «О безопасности дорожного движения»). ). Обязательные предрейсовые медицинские осмотры должны проводиться в течение всей трудовой деятельности лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей транспортных средств, находящихся на экстренном вызове.

Судебная практика признает обязанность сотрудников, которые не являются водителями по должности, но чьи должностные функции или обязанности связаны с управлением транспортным средством компании, проходить предрейсовый медицинский осмотр. К ним относятся, например, торговые представители или курьеры, доставляющие товары на автомобиле. Верховный суд уже подтвердил законность штрафа за непроведение предрейсового медицинского осмотра для тех, кто не является водителем по должности. Ключевую роль в споре сыграл следующий фактор. В должностной инструкции «не прошедшего проверку» сотрудника (он работал торговым представителем) говорилось следующее:

• для этой должности требовались водительские права и опыт вождения не менее одного года;
• в должностные обязанности входило, в частности, посещение клиентов по маршруту, закрепленному за работником в соответствии с маршрутной картой (Приказ Верховного Суда РФ от 19.12.2016 N 18-АД16-173).

Ответ

Если работник не занимается перевозкой пассажиров (включая сослуживцев) и в его должностные обязанности не входит управление автомобилем (например, в должностной инструкции не предусмотрено наличие водительских прав и не указано, что он использует автомобиль в своей деятельности), он не обязан оформлять путевые листы и проходить медицинский осмотр.

За что могут выписать штраф?

Штрафы взимаются за:

1. Отсутствие накладной;
2. Если накладная заполнена неправильно;
3. Если в накладной не подтверждена стоимость горюче-смазочных материалов.

Кому не нужен путевой лист?

Путевой лист необходим для перевозки людей или грузов пассажирскими или грузовыми транспортными средствами, нанятыми или принадлежащими юридическому лицу, а также для любых поездок на таких транспортных средствах, как трамвай, троллейбус или автобус (пункт 2 статьи 6 Закона № 259-ФЗ от 08.11.07).

Дорожный пропуск не требуется для частного лица или сотрудника компании, который официально не является водителем и использует транспортное средство для собственных поездок. Однако стоит помнить, что путевой лист необходим компании для подтверждения расхода ГСМ, поэтому единственный человек, который действительно может обойтись без путевого листа, — это частное лицо, путешествующее на собственном, наемном или доверенном автомобиле.

Накладная может быть проверена не только по месту работы водителя, но и на предприятии. Срок хранения накладной составляет 5 лет, и ее непредставление может повлечь за собой штраф.

Штраф за отсутствие накладной составляет 500 рублей (статья 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В этом случае инспектор дорожной полиции имеет право только предупредить.

В то же время отсутствие путевого листа может быть истолковано ГИБДД и Ространснадзором как свидетельство отсутствия предрейсового медицинского осмотра водителя и техосмотра автомобиля, что влечет за собой дополнительные штрафные санкции (см. ниже).

Заполнение накладной с обязательными данными в специальной службе

Что необходимо указывать в путевом листе?

Вы будете оштрафованы, если не будете соблюдать требования накладной:

• Медицинский осмотр водителя перед поездкой;
• Осмотр автомобиля перед началом движения.

Отметка о медицинском осмотре

Под ненадлежащим оформлением понимается отсутствие даты, подписи и печати медицинского работника о прохождении предрейсового медицинского осмотра. Обратите внимание, что врач должен быть уполномочен на это. Штрафы могут быть разными:

• Отсутствие отметки о прохождении предрейсового медицинского осмотра водителя — 5 000 рублей для должностных лиц и 30 000 рублей для организаций (пункт 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ).
• Если есть признак медицинского освидетельствования, но он не соответствует действительности (например, водитель при проверке оказался пьян) — 20 000 рублей для должностных лиц и 50 000 рублей для организации (ст. 12.32 КоАП РФ).
• Если ГИБДД или Федеральная служба по надзору в сфере транспорта установит, что медицинский осмотр вообще не проводился, штраф составит от 2 000 до 3 000 рублей для должностных лиц и от 30 000 до 50 000 рублей для организаций (ст. 11.32 КоАП РФ).

Отметка о техническом контроле

Неправильное оформление — это отсутствие даты и подписи лица, проверяющего техническое состояние транспортного средства. Лицо, ответственное за проведение технического осмотра, должно иметь профессиональную квалификацию по специальности «Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта» или иметь профессиональную квалификацию «Работник технического осмотра автомобильного транспорта». Наказания за неправильное прохождение техосмотра следующие:

• Непрохождение технического осмотра транспортного средства перед поездкой — 5 000 рублей для должностных лиц и 30 000 рублей для организаций (п. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ)
• при наличии знака технического осмотра транспортного средства, не соответствующего действительности (наличие у транспортного средства дефектов, запрещающих его эксплуатацию) — от 5 000 до 8 000 рублей для должностных лиц (п. 2 ст. 12.31 КоАП РФ)

Основания для отстранения водителя от работы.

Водитель, находящийся в состоянии алкогольного опьянения, не будет допущен к управлению автомобилем. Это наиболее распространенное основание для отстранения от работы. Алкотестеры часто используются для проверки перед вождением. Запрет будет распространяться на водителей, употреблявших психотропные и наркотические средства.

Неровный пульс, обострение заболеваний, повышенная температура и гипертония также могут стать основанием для внепланового отгула.

Что делать, если нет штатного медика

Для малого бизнеса нанимать врача на полный рабочий день не обязательно. Проще и экономически выгоднее заключить договор с государственной или частной клиникой и направлять водителей туда на осмотр. Самое главное — клиника должна быть лицензирована.

Как работодателю организовать медосмотр?

Существует три способа организации предсменного медицинского осмотра:

• Привлечение внешнего поставщика медицинских услуг. Учреждение должно иметь лицензию на проведение медицинских осмотров. Работодатель заключает договор с организацией.
• Наем штатного врача. Необходимо, чтобы врач имел лицензию. Со специалистом заключается трудовой договор.
• Получение лицензии самой компанией. Получение лицензии имеет смысл только в том случае, если компания крупная и ее сотрудникам необходимо регулярно проходить медицинские осмотры. В этом случае работодатель должен будет создать медицинскую практику и нести ответственность за ее содержание. Если компания имеет лицензию, она может предоставлять услуги по предсменному осмотру для других компаний.

Особенности процедуры предрейсового медосмотра для водителей

Постановлением Министерства здравоохранения Российской Федерации № 835н установлено, что предсменные медицинские осмотры водителей

• проводятся непосредственно перед началом рабочей смены с целью выявления вредных и опасных для здоровья факторов, а также состояния здоровья, которое может препятствовать выполнению человеком трудовых функций;
• Они финансируются и организуются работодателем;
• Выполняются медицинскими работниками с необходимой квалификацией, сертифицированными, работающими в компании или представляющими внешнюю медицинскую организацию, при условии, что они имеют соответствующую лицензию на медицинскую практику.

ПРИМЕЧАНИЕ: Согласно статье 213.3 Трудового кодекса РФ, время прохождения медицинского осмотра включается в рабочее время работника. Например, водитель, согласно трудовому договору, работает с 8:00 утра до 17:00 вечера. Его медицинский осмотр перед сменой длится 20 минут. Это означает, что он должен начать работу в 8:20 утра.

Постановление Министерства здравоохранения № 835n гласит, что предсменный медицинский осмотр включает в себя:

• Осмотр недомоганий водителя;
• Проведение визуального осмотра;
• Измерение температуры, артериального давления, пульса;
• Выявление признаков интоксикации;
• определение процентного содержания алкоголя в крови;
• определение наличия психоактивных веществ.

На основании результатов предотъездного медицинского осмотра врач делает следующее заключение:

• Не обнаружено опасных или вредных факторов здоровья, препятствующих выполнению водителем своих трудовых обязанностей (и поэтому водитель может приступить к работе);
• Водитель не может быть допущен к работе из-за таких факторов или условий.

В обоих случаях работодатель информируется о результатах медицинского осмотра. Во втором случае, если у водителя обнаружено медицинское состояние, препятствующее работе, выдается справка о том, что водитель должен обратиться в медицинскую организацию для получения необходимой помощи.

Вы можете узнать, как работодатель может организовать предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры, получив бесплатный пробный доступ к K+.

Послерейсовый медицинский осмотр

Обязательные послерейсовые медицинские осмотры должны проводиться в течение всего периода работы лица в качестве водителя автотранспортного средства, если эта работа связана с перевозкой людей или опасных грузов.

Только водители, занимающиеся перевозкой людей и грузов, обязаны проходить медицинский осмотр после поездки. На других это требование не распространяется.

Нормативно-правовая база

Медицинские осмотры и их алгоритм предписаны законом. Ссылки и рекомендации можно найти в Законе о безопасности дорожного движения. Имеется четкое описание процедуры и категорий водителей, для которых эти меры являются обязательными.

Вторым документом, регулирующим вопросы контроля, является Трудовой кодекс.

Требования к медикам и офисному оборудованию приведены в Постановлении Министра здравоохранения под № 835.

Кто может проверить путевой лист?

Накладные проверяются:

1. Инспекция труда — за нарушения режима труда и отдыха водителей (см. «Новые нормы труда и отдыха для водителей грузовиков и автобусов вводятся с 1 января»);
2. Федеральная налоговая служба — при проверке правильности учета затрат (ГСМ) для расчета налога на прибыль и в рамках выездных и внутренних проверок;
3. Государственная дорожная полиция — непосредственно на дороге для проверки законности использования транспортного средства, полномочий водителя на управление им или законности самой поездки.

Из всех упомянутых органов власти только дорожная полиция обычно налагает штрафы непосредственно за прохождение штрафов.

Проведение обязательных медицинских осмотров

Обязательные предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств проводятся либо врачами-специалистами, либо в порядке и на условиях, установленных частью 4 статьи 24 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

(4) В целях охраны здоровья работодатель имеет право принимать на работу медицинских работников и создавать подразделения (медицинский кабинет, здравпункт, медицинский пункт, медсанчасть и другие подразделения), оказывающие медицинскую помощь работникам организации. Порядок организации деятельности указанных подразделений и медицинских работников устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Существует 2 варианта пред- и послерейсового медицинского осмотра:

• Нанять штатного медицинского работника. Этот вариант подходит для крупных организаций.
• Привлечение медицинского персонала, работающего в других учреждениях. Этот вариант подходит для небольших компаний.

Медицинские осмотры в обоих случаях проводятся за счет работодателя:

Зачем оформлять путевой лист?

Ваучер является первичным отчетным документом организации. Надзорные органы уделяют особое внимание правильности его выполнения. Это влияет на зарплату работника, размер налоговых отчислений, надбавку на ГСМ, законность нахождения транспортного средства на балансе. Некоторые менеджеры останавливаются на этих функциях, забывая, что в накладной должны быть отражены все обязательные атрибуты. Без них документ считается недействительным.

Обязательные реквизиты и порядок заполнения накладных применяются к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, которые их оформляют:

Такие требования включают предрейсовый осмотр медицинским работником. Прежде всего, сотрудник ГИБДД обратит внимание на наличие медицинского штампа и записи о прохождении технического осмотра состояния транспортного средства. Путевой лист разрешает водителю управлять транспортным средством, принадлежащим юридическому лицу. Если есть необходимость в оформлении накладной, это должно быть сделано в соответствии с законом. Отсутствие штампа о прохождении медицинского осмотра перед поездкой не является критической ошибкой, о которой следует сообщать в налоговые органы. Хотя, если они захотят, они могут и поворчать на вас по этому поводу. Ространснадзор может наложить штраф за непредставление этой обязательной информации (статья 19.5 КоАП).

Законодательная база

Предрейсовые осмотры регулируются рядом нормативных актов:

• Приказ Министерства здравоохранения № 835 от 15 декабря 2014 года.
• Письмо Министерства здравоохранения № 2510/9468-03-32 от 21 августа 2003 года.
• Приказ министра здравоохранения № 555 от 29 сентября 1989 года.

Особенности проведения экзаменов изложены в статье 23 Закона № 196. Последней редакцией Закона о предварительных экзаменах является приказ министра здравоохранения № 835 от 1 мая 2015 года.

ВАЖНО: Почти во всех нормативных актах предусмотрено, что компания должна вести журнал учета. В нем фиксируются результаты проверки. Работодатель несет ответственность за ведение журнала учета. Рекомендации по форме журнала регистрации изложены в приказе министра здравоохранения от 29 сентября 1989 года № 555.

Особенности проведения предрейсового осмотра по новому закону

Новые требования к тестированию изложены в приказе министра здравоохранения № 835 от 15 декабря 2014 года. Давайте рассмотрим некоторые из них:

• Обследование проводится перед сменой работы, чтобы человек с противопоказаниями не получил тур.
• Экзамен оплачивается и организуется работодателем.
• Осматривать водителя могут только квалифицированные медицинские работники, имеющие соответствующее разрешение.

Новый закон предусматривает следующие этапы предрейсового осмотра водителей:

• Сбор анамнеза.
• Визуальный осмотр человека.
• Измерение температуры тела.
• Измерение артериального давления и пульса.
• Проверка на алкогольное опьянение.
• Измерение содержания алкоголя в крови (в процентах).
• Анализ крови на наличие психоактивных веществ.

Результаты проверки сообщаются работодателю. Если есть противопоказания, человека направляют на полное обследование.

Последние законодательные новшества о предрейсовых осмотрах

29 июля 2017 года был принят новый Федеральный закон № 242 о предсменном контроле водителей автобусов и такси. Он вступил в силу в начале 2018 года и содержит несколько принципиально новых пунктов, с которыми водителям и работодателям следует ознакомиться.

Наиболее важной новой функцией является возможность удаленной проверки перед показом. Врач может находиться на своем рабочем месте, далеко от пациента, и давать заключение через телеметрию. Врач не будет подписывать дорожную карту лично, как раньше, а отправит свое заключение в электронном виде, заверив его ЭЦП — электронной цифровой подписью. Планируется, что водители будут проходить проверку непосредственно перед началом поездки. Механизм такой процедуры еще не разработан, но эта задача возложена на Министерство здравоохранения России. Телемедицина позволит сэкономить время и деньги на обследованиях.

Второе изменение касается ужесточения требований к экзаменам. Существует больше причин для законного отстранения водителя от управления транспортным средством. К ним относятся:

• повышенное кровяное давление;
• значительно увеличилась частота сердечных сокращений;
• острое заболевание.

Алгоритм процедуры

Медицинский осмотр похож на обычное посещение поликлиники. Собирается история болезни, выслушиваются жалобы на состояние здоровья. Врач осматривает кожу, зрачки, слизистые оболочки, измеряет пульс и артериальное давление. Если у работника есть какие-либо хронические заболевания, необходимо предупредить об этом врача.

После общей проверки водителей проверяют с помощью алкотестера. В случае подозрений медицинский работник имеет право провести тест на наркотики. Если все показатели в норме, водитель получает уведомление. Результаты проверки заносятся в бортовой журнал и технический журнал.

Требования

Штрафы за нарушение правил, как мы узнали ранее, довольно высоки. Они могут быть назначены, даже если площадь врачебного кабинета меньше нормы.

К помещению

Если компания крупная, целесообразно организовать регулярные проверки на месте. Для этого вам понадобится отдельная комната. Он должен состоять из двух комнат. В первом случае врач проводит непосредственный осмотр (площадь помещения не должна быть менее 12 кв. м). Вторая комната будет использоваться для сбора анализов.

В ситуациях, когда врач не уверен в трезвости и состоянии здоровья водителя, он может собрать мочу для детального исследования.

Кабинет врача должен быть подключен и оснащен оборудованием.

Минимальная комплектация выглядит следующим образом:

• стол и стулья, гардероб и вешалка для одежды;
• сертифицированные алкотестеры, тесты на наркотики;
• кушетка, стойка для медицинских инструментов;
• термометры, стетофонендоскопы, аварийная сумка;
• монитор артериального давления.

К медработнику/медорганизации

Предрейсовые медицинские осмотры водителей проводятся исключительно аккредитованным врачом. Если офис находится на территории компании, у компании есть на это разрешение. Если вы заключаете договор с частным медицинским центром, убедитесь, что он авторизован.

Врачи со средним и высшим образованием имеют право осматривать людей. С другой стороны, решение об освобождении подписывает только сертифицированный специалист. Медперсонал имеет право выдать направление на дальнейшее обследование. Это происходит в медицинском центре.

Путевой лист – что это и правила заполнения

Без «автографа» врача на «ваучере» круиз совершать нельзя.  Что это за документ? Ваучер является одним из основных бухгалтерских документов.

Он помогает рассчитать стоимость топлива, технического обслуживания грузовика. «Накладная устанавливает время выезда автомобиля из автобазы, подтверждает, что автомобиль отремонтирован.

Кроме того, документ показывает инспекторам, что перевозка грузов законна, а водитель здоров и трезв.

Лист вручается каждому водителю лично. Срок действия может варьироваться от одной поездки до всего путешествия. Однако даты должны быть четко указаны. Кроме того, в документе должны быть указаны данные водителя, результаты его медицинского осмотра и технического осмотра автомобиля. Последнее должно быть подтверждено подписями врача и механика.

Читайте также: Вопросы по теме — Оказание первой помощи — категория АВ

Прочие детали

Осмотр считается частью рабочего времени сотрудника. Работодатель должен предоставить специальное помещение для проведения проверки. Его минимальная площадь составляет 12 квадратных метров. Лицо также может быть направлено в специализированное учреждение для проведения проверки. Ответственность за транспортировку лежит на работодателе. Это можно сделать, например, используя служебный транспорт. Примерная продолжительность одной проверки составляет 10-15 минут. При наличии тревожных симптомов обследование может быть расширено и включать анализы крови и мочи. В этом случае время проверки увеличивается до 20 минут.

Человек будет снят с рейса при наличии признаков алкоголя или наркотиков в крови, учащенного пульса или высокого кровяного давления. Результаты экзамена должны быть занесены в экзаменационный лист и в экзаменационный журнал. В частности, там должна быть записана следующая информация:

• Дата и время проведения экзамена.
• Имя врача, проводившего обследование.
• Подпись врача.