Государственная инспекция безопасности дорожного движения — функции и задачи

ГИБДД

Государственная инспекция безопасности дорожного движения является самостоятельным функциональным подразделением главного органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, занимающимся выдачей рекомендаций, регулированием нормативных актов в области национальной безопасности.

История создания

Государственная инспекция дорожного движения была создана 5 ноября 1934 года для контроля за использованием транспортных средств (далее — ТС) и борьбы с их угоном.
Впоследствии, уже 3 июля 1936 года, СНК СССР дополнил основные задачи службы:

• снизить количество дорожно-транспортных происшествий;
• соблюдать правила эксплуатации транспортного средства;
• регистрация транспортных средств;
• обучение шоферов.

Департамент регулирования дорожного движения был создан еще до создания дорожной полиции и до середины 20-го века занимался непосредственно нормализацией дорожного движения. До этого регулировщики движения не служили в дорожной полиции.

Правила дорожного движения (далее — Правила дорожного движения), как самостоятельный нормативный акт, были разработаны и систематизированы ГАИ к 1940-м годам. В это же время появились первые законы о вождении, в том числе правила регистрации, технического осмотра (далее — ТО) транспортных средств.

Сотрудники дорожной полиции контролировали движение, устанавливали дорожные знаки, наносили разметку и следили за порядком на дорогах.

Во время Великой Отечественной войны Государственная автомобильная инспекция проводила мобилизацию транспортных средств. Большинство офицеров подразделения были призваны в ряды Красной Армии.

В конце 1960-х и начале 1970-х годов задачей дорожной полиции было решение проблемы дорожно-транспортных происшествий. Также были созданы автономные подразделения дорожной полиции, которые отвечали за регистрацию транспортных средств, технический осмотр и организацию дорожного движения. Была создана комиссия по проведению экзаменов для водителей.

Дорожная полиция была переименована в ГИБДД (Дорожная полиция Российской Федерации (ДПФ) № 711) в 1998 году. Он был создан не просто так, а для того, чтобы более точно отразить суть работы этого подразделения. Однако в связи с тем, что это название не нашло поддержки у населения, в 2002 году в существующий документ были внесены изменения, согласно которым оба названия являются равнозначными.

В 2011 году произошла еще одна реорганизация Министерства внутренних дел, в ходе которой была реорганизована ГИБДД, но с той же аббревиатурой.

Структура

Главное управление по обеспечению безопасности дорожного движения Российской Федерации:

• Отвечает за безопасность дорожного движения;
• Руководит дорожной полицией для подразделений, входящих в состав государства;
• Руководит службой дорожной полиции в регионе.

В структуру ГИБДД входят следующие подразделения:

• Дежурная часть дорожной полиции;
• Следственная группа;
• почтовая служба трафика;
• управление дорожной полиции
• оперативная служба;
• единица анализа;
• служба экспертизы;
• отдел пропаганды;
• отдел контроля и профилактики.

Службы и подразделения

Главное управление безопасности дорожного движения состоит из отделов с конкретными задачами:

1. ДПС отвечает за организацию надзора за дорожным движением.
2. Служба контроля и регулирования дорожного движения осуществляет надзор за соблюдением правил дорожного движения, выявляет и пресекает нарушения.
3. Служба технического обслуживания транспортных средств контролирует соблюдение юридическими лицами, занимающимися автомобильными перевозками, законодательных актов.

Существуют отдельные услуги, которые:

• проводить экзамены, регистрацию транспортных средств и выполнять государственные услуги по приему экзаменов и выдаче документов на транспортные средства;
• поиск потерянных автомобилей;
• пропагандировать безопасность дорожного движения среди детей, молодежи, родителей и учителей (через СМИ, интернет-сообщества, учебные заведения и другими способами);
• взимать штрафы.

В обязанности дорожной полиции входят:

• центры наблюдения за нарушениями ПДД с помощью фотофиксации;
• информационные подразделения дорожной полиции.

Цели и задачи

Ориентиры, которыми руководствуется дорожная полиция в своей работе:

1. Соблюдение законодательства РФ, других КПД, правил, обеспечивающих безопасность движения.
2. Организация мероприятий, пропагандирующих соблюдение правил дорожного движения, предотвращение несчастных случаев на дорогах.

Устав

Положение является всеобъемлющим. Внутренний устав дорожной полиции Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения содержит определенные права и обязанности сотрудников.

Сотрудники правоохранительных органов должны обеспечить:

1. Обеспечение безопасности движения транспортных средств.
2. Ведение дел о дорожно-транспортных происшествиях.
3. Выполнение приказов вышестоящего начальника.
4. Защита прав и интересов участников дорожного движения.
5. Защита населения.
6. Проверка документов у всех граждан без исключения.
7. Пресечение нарушений правил дорожного движения.
8. Выезд на патрулирование, отчет о проделанной работе.

Государственный инспектор безопасности дорожного движения имеет право:

• взять человека под стражу;
• открыть огонь, если водитель игнорирует приказ остановить автомобиль или в случае нападения;
• выписать штраф в случае нарушения Кодекса об административных правонарушениях;
• оставаться на дежурстве в соответствии с правилами;
• нарушать правила дорожного движения во время преследования;
• проверить документы водителя и отсутствие в его крови алкоголя или наркотиков
• объявлять человека или группу людей в розыск.

Этот устав также регулирует запреты в деятельности офицеров и правила обращения и подчинения руководству. Его несоблюдение может привести к увольнению и юридической ответственности.

Руководство

Дорожная полиция состоит из линейных отделов, каждый из которых имеет своего начальника. Начальник Инспекции возглавляет Дорожную полицию Департамента внутренних дел. За ним следуют его помощники. В их подчинении находятся дорожная полиция, отдел технического надзора и полк дорожной полиции.

Отдел организационно-аналитической и контрольно-профилактической пропаганды возглавляет непосредственно начальник Управления ГАИ ГУВД, как и отдел, занимающийся тестированием.

Функции

Основные задачи Госавтоинспекции включают:

• регулирование правил дорожного движения;
• экзамен граждан с последующей выдачей водительского удостоверения;
• регистрация и учет транспортных средств, выдача регистрационных знаков транспортных средств;
• организация проверок автотранспортных средств;
• участие в мероприятиях по охране общественного порядка и безопасности;
• поисковая служба;
• продажа билетов;
• Управление чрезвычайными ситуациями при дорожно-транспортных происшествиях;
• Расследование;
• Разработка мер по улучшению организации дорожного движения;
• Сопровождение конвоев и специальных транспортных средств;
• Разъяснение правил дорожного движения Российской Федерации;
• Установление причин и условий, приведших к нарушению правил дорожного движения;
• Изготовление оттисков водительских прав, регистрационных знаков транспортных средств и т.д. для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. (Только эта служба может утверждать такие проекты);
• Утверждение конструкций для сигнализации транспортных средств, знаков для перевозки специальных или опасных грузов.

Кадровое обеспечение

Отбор является строгим. Управлению дорожной полиции необходима скоординированная кадровая политика, касающаяся найма, обучения, развития навыков. Руководство организацией осуществляет заместитель директора.

В состав подразделения, отвечающего за набор и обучение персонала, входят:

1. Заместитель начальника Управления дорожной полиции.
2. Гражданский инспектор по человеческим ресурсам и образованию.
3. Психолог.
4. Контролирующий инспектор за деятельностью персонала.

Отдел кадров Управления дорожной полиции:

• Бланки заказов, личные дела персонала;
• Готовит материалы для продвижения по службе, похвалы;
• Готовит документы об увольнении и т.д.

Работа с общественностью

Основная задача департамента — обеспечить связь между обществом и государственной службой.

Возрождение, сохранение форм активизации совместных действий для решения вопросов по предотвращению дорожно-транспортных происшествий.

Проводится работа по взаимодействию служб с учебными заведениями, автошколами, городскими и сельскими администрациями, общероссийскими фондами, обществами и т.д.

Это необходимо для того, чтобы повысить уровень безопасности дорожного движения и научить молодое поколение соблюдать правила дорожного движения для сохранения собственной жизни и здоровья родных и близких.

Нормативные документы

Правила дорожного движения содержат основные указания Федеральной инспекции по безопасности дорожного движения.

К ним относятся:

1. Федеральные законы.
2. Президентские указы.
3. Постановления правительства.
4. Решения Комиссии Таможенного союза.
5. Приказы Минтранса России, изданные в разное время, измененные и дополненные.

Деятельность инспекции:

История ГИБДД

• Организует экзамены по вождению и выдает водительские удостоверения;
• Регистрирует автотранспортные средства, следит за их техническим состоянием;
• Организует регулирование дорожного движения, включая информирование о правонарушениях;
• способствует повышению безопасности дорожного движения и предотвращает несчастные случаи на дорогах
• поиск угнанных автомобилей
• охраняет общественный порядок, оказывает помощь участникам дорожного движения и т.д.

До появления автомобилей на городских улицах в начале XX века функцию регулировщиков дорожного движения в Российской империи выполняли смотрители. В октябре 1918 г. Народный комиссариат внутренних дел (НКВД) и Народный комиссариат юстиции издали совместную инструкцию «Об организации рабоче-крестьянской милиции», согласно которой милиция стала отвечать за безопасность дорожного движения, включая регулирование дорожного движения. В 1920-х и начале 1930-х годов многие функции сегодняшней дорожной полиции, включая регистрацию транспортных средств, управление движением и т.д., находились в ведении подразделений Народного комиссариата путей сообщения, включая Центральный отдел местного движения (ЦУМТ) и Центральный отдел дорог и транспорта (ЦУДОТРАНС), который был создан из него в 1928 году. 29 сентября 1935 года он был передан в ведение НКВД. 3 июля 1936 года Совет народных комиссаров СССР утвердил Положение о Государственной автомобильной инспекции Главного управления рабоче-крестьянской милиции НКВД СССР.

В 1940 году были окончательно утверждены правила выдачи водительских удостоверений, регистрации и технических испытаний транспортных средств. Приказами НКВД также были утверждены правила регистрации транспортных предприятий. В том же году были приняты первые стандартные правила дорожного движения для городов СССР.

Во время Великой Отечественной войны штат ГАИ был сильно сокращен, большинство сотрудников ушли на фронт. Остальные сотрудники занимались в основном переоборудованием гражданских автомобилей для военных и поддержанием контроля над военными машинами.

После войны дорожная полиция должна была возвращать транспортные средства из военного парка в народное хозяйство, контролировать реконструкцию старых и строительство новых дорог. В то же время на сотрудников дорожной полиции впервые была возложена задача по обеспечению безопасности пешеходов на улицах.

С 1 января 1961 года были введены правила дорожного движения, стандартизированные для всего СССР.

В целом структура ГИБДД приобрела современный вид в 1970-х годах, когда в ее составе были созданы отделы организации дорожного движения, дорожно-патрульная служба, станции государственного технического осмотра транспортных средств и другие.

15 июня 1998 года президент России Борис Ельцин подписал указ о переименовании ГИБДД в Государственную инспекцию безопасности дорожного движения — ГИБДД. 2 июля 2002 года президент России Владимир Путин подписал указ, согласно которому названия ГАИ и ГИБДД стали равнозначными.

Структура

Руководство Госавтоинспекцией на федеральном уровне осуществляет Главное управление по обеспечению безопасности дорожного движения (ГУОБДД) Министерства внутренних дел Российской Федерации. Он координирует работу органов ГИБДД на уровне субъектов федерации, которые, в свою очередь, направляют деятельность территориальных органов. Наиболее многочисленными по составу в государственной дорожной полиции являются дорожно-патрульные службы (ДПС): в зависимости от количества зарегистрированных автомобилей и уровня аварийности в каждом районе они могут состоять из полков, батальонов, рот или взводов. Помимо дорожной полиции, существуют также специализированные подразделения по обеспечению безопасного и беспрепятственного проезда специальных транспортных средств, регистрационно-экзаменационные подразделения, службы пропаганды безопасности дорожного движения, центры автоматической регистрации нарушений и т.д.

В настоящее время численность сотрудников ГАИ, включая все региональные подразделения, составляет около 100 000 человек.

Что сегодня?

К основным функциям ГИБДД относится осуществление деятельности, направленной на предупреждение дорожно-транспортных происшествий и снижение тяжести их последствий, обеспечение безопасности дорожного движения и защиту прав граждан и юридических лиц в области безопасности дорожного движения.
Учитывая количество дорожно-транспортных происшествий в месяц и число раненых или погибших детей и взрослых, функция предотвращения дорожно-транспортных происшествий является чрезвычайно важной. Например, по данным ГИБДД МВД России (https://www.gibdd.ru/stat/charts/), только в январе 2015 года было зарегистрировано 12 134 случая.
В ноябре 2009 года состоялась важная конференция — Первая всемирная конференция министров по безопасности дорожного движения «Время действовать». В конференции приняли участие сто пятьдесят стран.

В результате этой конференции Генеральная Ассамблея ООН в 2010 году приняла резолюцию, признающую 2011-2020 годы «Десятилетием действий по обеспечению безопасности дорожного движения».

Согласно этому документу, каждая страна должна принять программы по снижению смертности на дорогах.
Правительство РФ утвердило федеральную целевую программу «Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах». Программа направлена на снижение смертности на дорогах на 8 000 человек (28,82%) к 2020 году по сравнению с 2012 годом.

Читайте также: Ну-ка, дыхни

Сервисы, которые представляет служба

Портал «Госуслуги» совместно с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения предоставляет гражданам следующие функциональные возможности

• оплата государственной пошлины за получение водительского удостоверения и штрафов;
• регистрация автотранспортных средств; снятие с регистрации автотранспортных средств
• получение водительского удостоверения;
• уплата налогов;
• обмен лицензиями
• восстановление водительских прав;
• тестирование;
• регистрация транспортных средств.

У дорожной полиции есть веб-сайт, на котором представлена информация о дорожной полиции региона. Там же можно найти номер горячей линии и адрес Департамента.