Муниципальные дороги

Муниципальными автомобильными дорогами

дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, дорог общего пользования местного значения поселения, частных дорог.

1. В каждом районе имеется перечень дорог местного значения, находящихся в собственности муниципального района.

Перечень утверждается главой администрации муниципального района. Список дорог состоит из названия дороги, идентификационного номера дороги, ее длины, класса дороги и ее категории.

Заглавные буквы OP в идентификационном номере означают, что это дорога общего пользования, а заглавные буквы MR означают, что это муниципальная дорога.

Классификация в зависимости от формы разрешенного использования

В зависимости от вида разрешенного использования проезжей части различают дороги общего пользования и дороги необщего пользования.

Дороги общего пользования — это дороги, предназначенные для открытого движения. Дороги необщего пользования — это дороги, находящиеся в собственности, владении или пользовании органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций или частных лиц, которые используются ими исключительно в собственных целях или для обеспечения государственных нужд.

2. Муниципальные дороги

В зависимости от расположения жилых районов и других факторов, они делятся на

подъездные пути к отдельным населенным пунктам от федеральных дорог или дорог субъектов в данном районе;

дороги в пределах района между районным центром и отдельными населенными пунктами;

дороги между несколькими деревнями в последовательности, при этом дорога между деревнями обозначается как окружная дорога (запись MR). Дорога в пределах населенного пункта будет отнесена к поселковой дороге, обозначенной в идентификационном номере заглавными буквами MF — settlement road;

дороги в пределах населенных пунктов, относящиеся к городской зоне (обозначение MR). При этом в населенном пункте может быть одна дорога (сквозная дорога через небольшую деревню), а в крупном населенном пункте — несколько дорог (сквозные деревенские улицы). 3.

3. Ответственность за состояние дорог муниципального района несет орган местного самоуправления (администрация муниципального района).

Это определено статьей 15 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года.

К вопросам местного значения муниципального района в соответствии с настоящей статьей относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ муниципальных образований в границах муниципального района, муниципальный контроль за содержанием автомобильных дорог местного значения вне границ муниципальных образований в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление

Федеральные дороги, предназначенные для общего пользования

Федеральные автомобильные дороги включают:

• дороги, связывающие Москву со столицами других соседних государств, а также с административными центрами регионов Российской Федерации;
• Дороги, включенные в перечень международных автомобильных дорог в соответствии с международными договорами России.

Дороги федерального значения могут также включать в себя проезды

• соединение административных центров субъектов Российской Федерации между собой;
• подъездные дороги, соединяющие федеральные дороги общего пользования и транспортные узлы международного значения, а также специальные объекты федерального значения;
• фидерные дороги, соединяющие административные центры российских регионов и не имеющие дорог общего пользования, соединяющих данный административный центр российского региона со столицей страны и ближайшими портами, аэропортами и железнодорожными станциями/вокзалами.

Перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения установлен Постановлением Правительства № 928 от 17.11.2010 «О перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения».

ФЗ, устанавливающий классификацию автомобильных дорог

Категории автомобильных дорог в Российской Федерации утверждены Федеральным законом № 257 от 08.11.2007 г. Целями данного правового источника являются:

• определение основ функционирования автомобильных дорог, их использования, выполнения дорожных работ в интересах пользователей автомобильных дорог, владельцев этих дорог, государства и муниципалитетов;
• обеспечение содержания и развития автомобильных дорог и улучшение их технического состояния;
• содействие внедрению новейших технологий в дорожную деятельность;
• улучшение инвестиционного климата в регионе;
• Улучшение государственного управления дорожными работами;
• Обеспечение справедливой и эффективной конкуренции в дорожном секторе;
• Интеграция дорог в международную транспортную сеть.

4. Класс и категории муниципальных дорог.

Статья Классификация и категории дорог.

4.1 Автомобильные дороги делятся на три класса в зависимости от условий движения и доступа транспортных средств: автомагистрали (класс 1), автострады (класс 2) и обычные дороги (не скоростные) — класс 3. Муниципальные дороги относятся к классу 3.

4.2 Всего существует 7 категорий дорог, причем муниципальные дороги в основном относятся к категориям IV или V. Четвертая (IV) категория имеет две полосы движения с шириной 3 метра на полосу. Пятая (V) категория имеет одну полосу движения с минимальной шириной 4,5 метра и 1,75 метра обочины.

Класс и категория муниципальной дороги указывается в идентификационном номере дороги.

5. Для муниципальных автомобильных дорог применяются следующие материалы для дорожных одежд.

5.1 Для дорог класса 4 — в соответствии с кодом СП 243.1326000.2015 Проектирование и строительство дорог с низкой интенсивностью движения

асфальтобетон;

монолитные и путевые, железобетонные или сборные;

органоминеральные смеси;

макадам, гравий и местные материалы с добавлением вяжущего.

5.2 Для дорог категории 5 — в соответствии с кодом СП 243.1326000.2015 Проектирование и строительство дорог с низкой интенсивностью движения:

органоминеральные смеси;

щебень, гравий и местные материалы с добавлением вяжущего;

щебень, наносимый методом расклинивания без вяжущих веществ;

грунт и местные низкопрочные материалы, обработанные вяжущими материалами; щебень и гравий, нанесенные методом расклинивания без вяжущих материалов

щебень, наносимый методом расклинивания без использования вяжущего; щебень и гравий

заполнителей и гравийно-песчаных смесей;

низкопрочные каменные материалы и шлаки;

почвы, укрепленные или улучшенные добавками.

5.3 Конструкцию дорожной одежды и тип покрытия следует принимать исходя из требований движения и категории муниципальной дороги, с учетом интенсивности и состава движения, климатических и почвенно-гидрологических условий, санитарно-гигиенических требований, а также наличия в муниципалитете строительных материалов местного производства.

6. Дорожная деятельность в муниципальном районе.

6.1 Осуществление дорожной деятельности на автомобильных дорогах местного значения (дороги муниципального района и приусадебные дороги) обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

6.2 Дорожная деятельность в муниципальном районе осуществляется по следующим направлениям:

Проектирование, строительство, реконструкция, восстановление автомобильных дорог (статья 16 Закона о дорогах);

Содержание дорог (статья 17 Закона о дорогах);

Ремонт дорог (статья 18 Закона о дорогах).

Конкретные виды работ в этих областях законодательно определены в классификации работ по капитальному ремонту, восстановлению и содержанию дорог. Классификация утверждена приказом Минтранса России

от 16 ноября 2012 года № 402. Классификация работ по восстановлению, ремонту и содержанию автомобильных дорог распространяется на автомобильные дороги, расположенные на территории Российской Федерации. И, конечно, это относится как к муниципальным районным дорогам, так и к дорогам усадебного типа.

6.3 График содержания и ремонта муниципальных дорог

Комиссия, назначенная администрацией муниципального района (поселения), ежегодно проводит обследование дорог, находящихся в собственности района, на предмет их соответствия требованиям технических регламентов, СНиП и ГОСТ по транспортно-эксплуатационным характеристикам. Приказом Министерства транспорта Российской Федерации N 150 от 27 августа 2009 года определен порядок оценки технического состояния автомобильных дорог;

Приказ Министерства транспорта Российской Федерации N 402 от 16 ноября 2012 года предусматривает, что содержание дорог должно включать диагностику, обследование и оценку технического состояния дорог и искусственных сооружений, плановые и периодические осмотры, обследование и испытания искусственных сооружений, оценку качества содержания дорог и дорожных сооружений, аудит безопасности движения, оценку состояния дорожного освещения.

6.4 Ремонт повреждений дорог в муниципалитете осуществляется в соответствии с условиями и процедурами, установленными ГОСТ Р 50597 — 2017 «Дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, приемлемому по условиям безопасности движения. Методы проверки».

Согласно этому ГОСТу, допустимые размеры дефектов дорожного покрытия и условия их устранения следующие:

один дефект площадью не менее 0,06 м2 с длиной не менее 15 см и глубиной не менее 5 см. Время ремонта этого единичного дефекта не должно превышать 10 дней для дорог категории 4 и 12 дней для дорог категории 5;

несколько небольших дефектов, каждый площадью менее 0,06 м2 , длиной менее 15 см и глубиной менее 5 см, на полосе движения длиной 100 метров. Срок ремонта группы таких повреждений для дорог категории 4 не должен превышать 14 дней, а для дорог категории 5 — не более 20 дней.

Нормы очистки дорог от снега:

категория 4 — не более 6 часов;

категория 5 — не более 12 часов.

ГОСТ Р 52398-2005

ГОСТ Р 52398-2005 определяет категории дорог в соответствии с их транспортно-эксплуатационными характеристиками и функциональными свойствами. Дороги делятся по этим признакам в зависимости от:

• количество и ширина полос движения;
• Наличие центральной срединной полосы
• Форма пересечений с дорогами, трамвайными путями, велосипедными и пешеходными дорожками
• Условия доступа к дороге с перекрестками на одном уровне.

В этом источнике есть специальная таблица «Техническая классификация дорог по категориям», согласно которой дорога относится к соответствующему классу и категории по различным параметрам.

Таблица включает такой параметр, как максимальный уровень загруженности дороги. Он определяет категории дорог по интенсивности движения и рассчитывается путем деления максимально возможной интенсивности движения на их пропускную способность.

Постановление Правительства РФ от 28.09.2009 г. номер 767

Следует также отметить, что порядок категорирования автомобильных дорог описан в Постановлении Правительства РФ № 767 от 28.09.2009. «О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации».

В целом, категория 1A устанавливается для автомагистралей, категория 1B — для автострад, а категории 1B, II, III, IV и V — для обычных дорог.

Категория дороги устанавливается на основе специальной оценки технического состояния трассы движения. Для классификации федеральной автомобильной дороги общего пользования органом оценки является Федеральное дорожное агентство, для классификации федеральной автомобильной дороги общего пользования — федеральный орган исполнительной власти, в ведении которого находится данная дорога, для классификации региональных или межмуниципальных автомобильных дорог — исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации. При классификации улиц и дорог местного значения оценивающим органом является орган местного самоуправления, а при классификации частной дороги — владелец дороги.

Отнесение федеральной автомобильной дороги к той или иной категории осуществляется в течение 30 дней со дня принятия результатов работ по оценке технического состояния автомобильной дороги.

Классификация и категоризация дорог.

(1) Классификация автомобильных дорог в соответствии с Федеральным законом № 257 от 8.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности». «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации»:

1. 1. Автомобильные дороги, в зависимости от их значимости, делятся на:

дороги федерального значения;

региональные или межмуниципальные дороги;

дороги местного значения;

частные дороги.

Дороги делятся на дороги общего пользования и дороги необщего пользования в зависимости от типа разрешенного использования.

К дорогам общего пользования относятся дороги, предназначенные для неограниченного движения транспортных средств.

Автомобильные дороги необщего пользования — это автомобильные дороги, находящиеся в собственности, владении или пользовании исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления (исполнительно-распорядительных органов единиц местного самоуправления), физических или юридических лиц и используемые ими исключительно для собственных нужд либо для государственных или муниципальных нужд.

1.2 Дороги общего пользования федерального значения — это дороги

соединяющая столицу Российской Федерации — город Москву со столицами соседних государств, с административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации;

включена в перечень международных автомобильных дорог в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

1.3 Автомобильные дороги общего пользования федерального значения могут быть автомобильными дорогами

соединяющие административные центры (столицы) субъектов Российской Федерации;

подъездные пути, соединяющие автомобильные дороги общего пользования федерального значения с транспортными узлами международного значения (морскими и речными портами, аэропортами, железнодорожными вокзалами), а также специальными объектами федерального значения;

которые являются подъездными дорогами, соединяющими административные центры субъектов Российской Федерации, без автомобильных дорог общего пользования, соединяющих соответствующий административный центр субъекта Российской Федерации со столицей Российской Федерации — городом Москвой и с близлежащими морскими и речными портами, аэропортами и железнодорожными станциями.

1.4 Перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения утверждается Правительством Российской Федерации.

1.5 Критерии отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения и перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения утверждаются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения могут не включаться автомобильные дороги общего пользования федерального значения и их участки.

1.6 Дороги общего пользования местного значения населенного пункта — дороги общего пользования в границах населенного пункта, за исключением дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения и частных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения села/города может быть утвержден органом местного самоуправления села/города.

1.7 Автомобильные дороги общего пользования местного значения муниципального района — автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений и частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может быть утвержден органом местного самоуправления муниципального района.

1.8 Автомобильные дороги общего пользования местного значения муниципального района — автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может быть утвержден органом местного самоуправления городского округа.

1.9 К частным дорогам общего пользования относятся дороги, находящиеся в собственности физических или юридических лиц и не оборудованные устройствами, ограничивающими проезд транспортных средств с неограниченным количеством людей. Другие частные дороги считаются частными дорогами общего пользования.

1.10. Дороги общего пользования подразделяются на автомагистрали, скоростные дороги и обычные дороги в зависимости от условий их прокладки и доступа транспортных средств.

1.11. К скоростным дорогам относятся дороги, которые не предназначены для обслуживания прилегающих территорий и

(a) которые имеют несколько проезжих частей по всей длине и центральную разделительную полосу, не предназначенную для движения;

(b) которые не пересекают на одном уровне другие дороги, железные дороги, трамвайные пути, велосипедные и пешеходные дорожки;

(c) к которым можно подъехать только через перекрестки с другими дорогами, предусматривается не чаще чем через каждые пять километров

(d) на проезжей части или подъездных путях, где остановка и стоянка транспортных средств запрещена

(e) которые оборудованы специальными площадками для отдыха и парковки транспортных средств.

Автомобильные дороги, относящиеся к автомагистралям, должны быть специально обозначены как автомагистрали.

1.12. Скоростные автомагистрали включают автомагистрали, въезд на которые возможен только через регулируемые перекрестки или пересечения, по проезжей части или подъездным дорогам, где остановка и стоянка транспортных средств запрещена и которые оборудованы специальными зонами отдыха и парковки.

1.13 Обычная дорога включает дороги, не предусмотренные пунктами 1.11-1.12 настоящей статьи. Обычная дорога может иметь одну или несколько проезжих частей.

2 Категории автомобильных дорог.

2.1 Положение о классификации автомобильных дорог в Российской Федерации и их разделении на категории автомобильных дорог утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2009 г. N 767.

2.2 Автомобильные дороги делятся на следующие классы в зависимости от условий движения и доступности

(a) автомагистраль;
(b) скоростная автомагистраль;
(c) Обычное шоссе (автомагистраль без скоростного режима).

2.3 Для класса «Автомагистраль» устанавливается класс 1А.

2.4 Класс 1B устанавливается для класса «автомагистраль».

2.5 Класс 1B, II, III, IV и V может быть установлен для класса «обычное шоссе (не автомагистраль)».

2.6 Автомобильные дороги классифицируются в соответствии с их транспортными и сервисными характеристиками и особенностями, в зависимости от

(a) Общее количество полос движения;
(b) ширина полос движения;
(c) ширина плеч;
(d) Наличие и ширина срединных полос;
(e) Тип пересечения дорог и подъездов к ним.

2.7 Разделение эксплуатируемых автомобильных дорог на категории автомобильных дорог осуществляется в соответствии с основными показателями транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автомобильных дорог, приведенными в приложении к настоящему постановлению Правительства Российской Федерации (таблица 1).

Параметры элементов дороги Дорога	Класс автомагистрали
Автомагистраль автомагистраль Автомагистраль	скоростная автомагистраль скоростная автомагистраль	Автомагистраль (без автомагистрали)
	Категории
	ИА	IB	IB	II	III	IV	V
Общее количество дорожек, шт.	4 или более	4 или более	4 или более	4 или 2	2	2	1
Ширина полосы движения, м	3,75	3,75	3,5 — 3,75	3,5 — 3,75	3,25 — 3,5	3,0 — 3,25	3,5 — 4,5
Ширина плеч (минимум), m	3,75	3,75	3,25 — 3,75	2,5 — 3,0	2,0 — 2,5	1,5 — 2,0	1,0 — 1,75
Ширина разделительной полосы, м	6	5	5	—	—	—	—
Пересечение с автомагистралями	на различных уровнях	на различных уровнях	Разрешено На одном уровне с автомагистралями со светофорами не более 5 км	на одном уровне	на одном уровне	на одном уровне	на одном уровне
Пересечение с железнодорожными путями	на разных уровнях	на различных уровнях	на различных уровнях	на различных уровнях	на различных уровнях	на одном уровне	на одном уровне
Доступ к дороге с прилегающей дороги на том же уровне	на одном уровне не допускается не разрешается	не чаще, чем каждые 5 км	не реже чем через каждые 5 км	разрешено разрешено разрешено разрешено	разрешено	разрешено	разрешено
Максимальный уровень загруженности дороги	0,6	0,65	0,7	0,7	0,7	0,7	0,7

В зависимости от расчетной интенсивности движения дороги делятся на следующие категории согласно СНиП 2.05.02 — 85 от 1 июля 2013 года:

Категория дороги	Расчетная интенсивность движения в единицах/день.
ИА (автострада)	Sv. 14000

Особенности проектирования и строительства дорог местного значения

При проектировании дорог местного значения используется следующий алгоритм:

• Проводится технико-экономическое обоснование и разрабатывается схема транспортных связей в выбранном районе. На этой схеме должны быть показаны основные населенные пункты, а также сельскохозяйственные предприятия с учетом расположения их зданий и мастерских, ферм и элеваторов. Если рассматривается отдельный населенный пункт, где элементами, генерирующими нагрузку, являются отдельные фермы, они также должны быть нанесены на карту;
• объемы перевозок должны быть определены для каждого места. Данные по сельскохозяйственным предприятиям могут быть предоставлены правлением, а для того, чтобы учесть оборот, который возникает для обслуживания местного населения, пассажиропоток и автомобильный трафик, оборот должен быть увеличен на 30 процентов;
• разработанная схема станет основой для системы транспортной связи. Все ключевые точки должны быть соединены дорогами с твердым покрытием. Для определения направлений используется метод полигонов, а также комбинаторный метод;
• установленная схема транспортных связей накладывается на местный рельеф и адаптируется к природным условиям. Например, учитываются гидрологические условия, изменения рельефа и существующие дорожные сети. Также важно, чтобы маршруты не проходили через ценные сельскохозяйственные земли. Пересечения осей проектируются на одном уровне. Если на маршруте встречаются крупные водотоки, их следует пересекать в максимально узком месте. Небольшие овраги и реки не рассматриваются, так как для их пересечения могут быть построены искусственные сооружения или насыпи. Маршрут не должен нарушать существующие здания и сооружения, а также водоемы и поля, лесные массивы, крутые склоны и овраги;
• Затем составляется несколько схем, которые сравниваются по технико-экономическим характеристикам (полнота обслуживания, стоимость строительства, длина трассы, степень извилистости, устойчивость, непрерывность, средняя скорость движения, время, объем строительных работ и т.д.). Утверждается и реализуется тот вариант трассы, который будет наиболее целесообразен.

Классификация в зависимости от скоростного режима

Разделение дорог на категории в зависимости от условий доступа и интенсивности движения выглядит следующим образом

• автомагистрали; — скоростные автомагистрали
• автомагистрали; — скоростные дороги
• Экспресс-дороги; — Обычные дороги.

Автомагистрали — это дороги, которые не предназначены для обслуживания движения прилегающих территорий, а

• имеющая центральную разделительную полосу, не предопределенную для движения по ней, и несколько проезжих частей;
• которые не пересекаются на одном уровне с другими дорогами, железными дорогами, трамвайными путями, велосипедными и пешеходными дорожками
• въезд на которые возможен только на пересечениях с другими дорогами, предусмотренных не реже чем через каждые 5 км;
• на которых запрещена остановка на проезжей части;
• оборудованные специальными местами для парковки и отдыха.

Автомагистрали обозначены специальными знаками.

Автомагистрали — это дороги, въезд на которые возможен только через перекрестки, предназначенные для движения транспорта, или через регулируемые перекрестки. На проезжей части дорог этого типа запрещено останавливать транспортные средства, а на скоростных автомагистралях выделены зоны отдыха и стоянки.

Обычные дороги — это все остальные дороги с одной или несколькими проезжими частями без специальных знаков.

Региональные и межмуниципальные автомобильные дороги общего пользования

Критерии отнесения автомобильных дорог общего пользования к категории автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и перечень этих транспортных путей утверждаются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта соответствующей страны. В перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения могут не включаться автомобильные дороги общего пользования федерального значения и их участки.

Региональные дороги обозначаются специальным идентификационным номером RZ, а межмуниципальные дороги — номером MZ.

Читайте также: Что такое исполнительные действия: порядок совершения, их разновидности

Местные и частные дороги, предназначенные для общего пользования

Категории местных дорог общего пользования подразделяются на.

• приусадебные дороги
• дороги в муниципальном районе;
• усадебные дороги; муниципальные окружные дороги; муниципальные районные дороги.

К первым относятся автомобильные дороги, расположенные в пределах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального и межмуниципального значения и частных автомобильных дорог.

Ко второму типу относятся автомобильные дороги, расположенные в пределах муниципального образования, за исключением федеральных, региональных и межмуниципальных дорог общего пользования, а также местных дорог поселенческого значения и частных автомобильных дорог.

К третьему типу относятся автомобильные дороги, расположенные в пределах муниципального района, за исключением федеральных, региональных и межмуниципальных дорог общего пользования, а также частных дорог.

Категории дорог утверждаются соответственно органами поселковой, муниципальной или городской власти.

Частные дороги общего пользования — это дороги, находящиеся в собственности физических и юридических лиц, не оборудованные устройствами, ограничивающими проезд транспорта неопределенному кругу лиц.