Была ли амнистия в 2021 году для водителей лишенных прав

Возможна ли амнистия по лишению?

Две статьи КЗоТ предусматривают возможность одноразовой амнистии в связи с лишением свободы:

1. Статья 24.5 гласит, что если был издан акт амнистии (здесь речь идет именно об административном праве, так как это статья Административного кодекса), то дело против водителя не может быть возбуждено, а если оно уже было возбуждено на момент начала действия амнистии по лишению водительских прав, то оно должно быть прекращено;
2. Статья 31(7) Кодекса об административных правонарушениях предписывает, что если штраф, лишение водительских прав, административный арест или другие наказания уже были наложены, то в случае амнистии они отменяются (правильно «прекращение наказания»).

24.5.1 Производство по делу об административном правонарушении не может быть возбуждено, а если возбуждено, то должно быть прекращено при наличии одного или нескольких следующих обстоятельств: …. 4) издание акта об амнистии, если этим актом устраняется применение административного наказания; ….

31.7 Судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, приостанавливают исполнение постановления в случае 1) издания акта об амнистии, если этот акт устраняет применение административного наказания; ….

Следует отметить, что изданный акт может предусматривать освобождение от наказания только для определенных категорий правонарушителей, для определенных мер уголовно-правового характера или вообще распространяться только на определенные статьи или даже части статей ЗоАП. Например, амнистия лишения прав может применяться только за алкогольное опьянение или только за превышение скорости. Поэтому не каждая административная амнистия может аннулировать лишение водительских прав.

Как можно будет вернуть в/у?

Процедура возврата водительского удостоверения в случае такой возможности по амнистии нигде четко не определена. На практике, в случае возврата водительского удостоверения в соответствии со статьей 31.7 — то есть, когда его у вас уже забрали, и оно хранится в подразделении ГАИ (или утеряно, или вообще не возвращено), возможны два варианта:

• Вы обжалуете лишение водительских прав, ссылаясь на амнистию как на основание для решения о возврате прав (но тогда суды просто не справляются с накопившимися жалобами такого рода),
• вернуть водительское удостоверение и отменить лишение свободы можно будет, просто написав заявление в отдел ГИБДД, указав в качестве основания для возврата издание акта об амнистии.

На какие нарушения амнистия не распространяется?

не распространять действие настоящего решения на лиц, совершивших административные правонарушения, предусмотренные статьями 12.8 и 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данный пункт относится к статьям 12.8 и 12.26 Кодекса об административных правонарушениях. Эти статьи предусматривают наказания за вождение в состоянии алкогольного опьянения, за допуск пьяного водителя к управлению и за отказ от прохождения теста на алкоголь.

Штрафы для водителей в состоянии опьянения

Внимание. Некоторые СМИ писали, что амнистия не будет распространяться на правонарушения, связанные с опьянением водителя. Однако это не совсем так.

Амнистия будет распространяться не на правонарушения, а на водителей, которые их совершили. То есть, если водитель ранее был пойман за вождение в состоянии алкогольного опьянения, амнистия на него не распространяется. И абсолютно все его или ее правонарушения остаются неизменными.

Например, водитель был оштрафован за вождение в состоянии алкогольного опьянения (лишение водительских прав на 1,5 года и штраф 30 000 рублей). Кроме того, водитель получил множество штрафов от автоматических камер за превышение скорости и проезд на красный свет (на 750 000 рублей). В данном примере водитель не подпадает под амнистию, так как имеет судимость за вождение в нетрезвом виде. То есть все наказания такого водителя (в том числе за проезд на красный свет и превышение скорости) остаются в силе.

Когда амнистия начнет действовать?

Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования и подлежит исполнению в течение шести месяцев.

В пункте 5 указано, что в случае принятия указа он вступает в силу немедленно со дня его официального опубликования. То есть, старые штрафы будут немедленно отменены, а все новые штрафы пойдут в «копилку» нового водителя.

В этом же пункте говорится о том, что постановление подлежит исполнению в течение шести месяцев. Очевидно, что именно этот пункт был неправильно понят некоторыми представителями СМИ. В пункте не сказано, что водители смогут безнаказанно нарушать закон в течение шести месяцев. В нем говорится лишь о том, что пени будут перечисляться постепенно, в течение 6 месяцев.

Внимание. Наряду с рассматриваемым сегодня документом об амнистии, законодатели также рассматривают документ о применении амнистии, в котором четко прописано, что решение об амнистии каждого водителя принимается в индивидуальном порядке. То есть, в течение шести месяцев рассматривать дела всех водителей.

Амнистия на административные штрафы ГИБДД

прекратить исполнение постановлений о назначении административных наказаний в отношении лиц, совершивших административные правонарушения, предусмотренные главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

не возбуждать производства, а также прекращать возбужденные производства по делам об административных правонарушениях, совершенных до вступления в силу настоящего Указа, в отношении лиц, совершивших административные правонарушения, предусмотренные главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

об отмене срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, для лиц, совершивших административные правонарушения, предусмотренные главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнутых административному наказанию.

Во-первых, все вышеперечисленные пункты относятся к правонарушениям, предусмотренным главой 12 КоАП, т.е. амнистия распространяется на все административные наказания за правонарушения в области дорожного движения. Однако некоторые водители не смогут воспользоваться амнистией, о чем будет сказано ниже.

Внимание. Амнистия не распространяется на уголовные штрафы, которые также могут быть переданы водителю.

Во-вторых, амнистия распространяется на все нарушения, совершенные до официального опубликования соответствующего постановления. То есть законодатель сразу отменяет наказания за все нарушения, совершенные ранее.

Внимание. Некоторые СМИ сообщили, что будущие штрафы, полученные в ближайшие 6 месяцев, также будут аннулированы. А это приведет к хаосу на дорогах, потому что водители, уверенные, что штрафов не будет, перестанут соблюдать правила. Однако в документе не говорится об отмене будущих штрафов.

В-третьих, пункт 1 полностью отменяет все решения о наложении административных штрафов. Это означает, что речь идет не только о штрафах. Они также подлежат упразднению:

• лишение прав,
• административные задержания,
• предупреждения,
• принудительный труд.

Внимание. СМИ в основном пишут об отмене штрафов, но амнистия распространяется и на другие виды наказаний.

В-четвертых, пункт 2 гласит, что нарушения, совершенные до начала действия документа, но по которым решения еще не приняты, также будут аннулированы.

Например, если водитель превысил скорость за 1 день до начала амнистии и это правонарушение было зафиксировано автоматической камерой, то после этого штраф налагаться не будет.

В-пятых, пункт 3 отменяет срок, в течение которого водитель считается подвергнутым административному наказанию. Напомним, что этот срок учитывается при наложении штрафа на водителя за многочисленные нарушения.

То есть, говоря простым языком, амнистия обнуляет счетчик правонарушений водителя. Следующий штраф, полученный после введения амнистии, будет считаться первым штрафом (независимо от того, сколько аналогичных правонарушений водитель совершил ранее).

Условия для возврата прав по амнистии

На территории Российской Федерации в 2017 году планировалось ввести амнистию на лишение водительских прав за алкогольное опьянение, но это предложение было отклонено Президентом РФ Если такая процедура будет проведена в 2018 году, то под нее попадут следующие категории граждан:

• Лица, впервые лишенные водительских прав за вождение в нетрезвом виде, с содержанием алкоголя в крови не более 0,2 промилле;
• если истекло более половины срока наказания
• в крови водителя в момент аварии не было алкоголя или других запрещенных веществ
• в результате ДТП никто не пострадал (включая пешеходов и других лиц, участвовавших в ДТП)
• обязательная уплата всех штрафов, включая штраф за лишение водительских прав в размере 30 000 рублей;
• образцовое поведение водителя, т.е. он должен предоставить рекомендательное письмо от своего начальника по основному месту работы.

Обратите внимание, что если мотоциклист был лишен прав за мелкое правонарушение, даже если он скрылся с места ДТП, он может попасть под амнистию по лишению прав за вождение в состоянии алкогольного опьянения в 2018 году.

Дополнительная информация: на людей, не имеющих постоянной работы или отказывающихся пройти тест на алкотестере или медицинское освидетельствование, закон не распространяется.

Амнистия за лишение водительских прав в состоянии алкогольного опьянения также не будет распространяться на тех водителей, чье правонарушение было переквалифицировано из административного в уголовное, то есть повлекшее чью-либо смерть или причинение вреда здоровью человека.

В Государственную Думу внесли проект постановления об амнистии некоторым нарушителям ПДД

Депутаты от ЛДПР во главе с вице-спикером Игорем Лебедевым и членом Совета Федерации Сергеем Леоновым в четверг, 7 мая, внесли в Госдуму проект постановления об амнистии по ряду административных правонарушений, сообщает ТАСС. Он приурочен к 75-летию победы в Великой Отечественной войне.

Согласно пояснительной записке, парламентарии предлагают провести амнистию не только в связи с 75-летием Победы, но и «для смягчения негативных социально-экономических последствий распространения новой коронавирусной инфекции». В проекте постановления «предлагается объявить амнистию для российских граждан, совершивших незначительные административные правонарушения, в качестве специальной меры поддержки».

Всего в 58 статьях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) предлагается освободить граждан, совершивших административные правонарушения, от административных наказаний.

«К таким административным правонарушениям относятся мелкие кражи, безбилетники, нарушения правил провоза ручной клади, багажа и грузов, нарушения правил охоты и рыболовства, правил регистрации по месту жительства или пребывания и другие», — говорится в сообщении. — говорится в пояснительной записке.

В частности, в целях борьбы с распространением коронавирусной инфекции Либерально-демократическая партия России считает необходимым освободить граждан России от ответственности за такие административные правонарушения, как осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, несвоевременное выполнение законных рекомендаций контролирующих органов, нарушение условий регистрации и перерегистрации оружия и условий регистрации оружия и др.

Амнистия также предусмотрена для нарушителей правил дорожного движения, если их действия не представляли серьезной общественной опасности. В то же время освобождение от ответственности не будет распространяться на тех, кто управлял автомобилем в состоянии алкогольного опьянения, допустил пьяного водителя к управлению своим автомобилем, не прошел медицинское освидетельствование, незаконно установил специальные знаки или «мигалки». Амнистия не будет распространяться на водителей легковых автомобилей, пешеходов и водителей-нарушителей, а также на виновников ДТП с легкими и средними травмами у пострадавших.

Что касается перевозки грузов, то статьи 12.21, 12.21.1, 12.21.2 и 12.21.3 ЗоАП не включены в список исключений, поэтому в случае принятия проекта постановления амнистия будет распространяться также на нарушения правил перевозки грузов, движение крупногабаритных транспортных средств без разрешения и неуплату сборов «Платона».

Проект указа предусматривает не только освобождение от ответственности, но и прекращение возбужденного дела. Декрет вступает в силу с момента публикации и подлежит исполнению в течение шести месяцев. В пояснительной записке авторы отмечают, что традиционно под амнистию попадают статьи Уголовного кодекса. Однако статьи 24.5 и 31.7 ОСО «предусматривают механизм освобождения от ответственности лиц, совершивших административные правонарушения, путем издания акта амнистии».

«Однако этот механизм до сих пор не применялся». — утверждают составители.

Последняя амнистия была объявлена в 2015 году по случаю 70-летия победы в Великой Отечественной войне. Председатель комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников заявил ТАСС, что Госдума не готовилась к амнистии и не ожидала ее, отметив, что в целом не поддерживает ее регулярное проведение.

Дело в том, что проект постановления не содержит статистики, позволяющей оценить, как амнистия повлияет на ситуацию с другими правонарушениями. Более того, по мнению Павла Крашенникова, амнистия нарушит права тех, кто уже оплатил штраф.

Будет ли амнистия в 2021 году?

Вопрос о возможности амнистии в будущем не так прост, потому что в истории нашей страны она еще ни разу не проводилась. Но это не значит, что этого никогда не произойдет.

Однако обсуждать здесь практически нечего — мы обязательно обновим эту статью, как только появится какая-либо информация о такой возможности в 2021 году или позже.

Между тем, по состоянию на 27 мая 2021 года не было опубликовано законодательство, позволяющее ввести амнистию в отношении лишения водительских прав.

Об амнистии в 2018 году

В 2018 году и ранее административная амнистия при сдаче водительских прав не проводилась. Возможна ли амнистия при лишении водительских прав?  Да, это возможно.

В этом году по-прежнему планируется освободить от уплаты штрафов водителей, совершивших административное правонарушение, повлекшее за собой лишение водительских прав.

Чаще всего такие мероприятия приурочены к определенным праздникам (например, ко дню водителя).

В настоящее время законопроект об амнистии при лишении прав в 2018 году в России по административным делам еще не принят и находится на рассмотрении.

Подробно об этапах амнистии

Теоретически, процесс возврата водительского удостоверения по амнистии административных правонарушений ГИБДД должен состоять из пяти этапов:

1. сбор всего пакета документов, описанных в предыдущем пункте (иногда может потребоваться справка от нарколога, подтверждающая, что лицо не состоит на учете);
2. посещение отделения ГИБДД (стоит отметить, что огромное количество автомобилистов может попасть под амнистию 2018 года по лишению водительских прав, поэтому на прием следует записываться заранее через электронные порталы);
3. составление заявления о досрочном возврате водительского удостоверения на основании амнистии по административным делам о лишении водительских прав в 2018 году (оно должно быть написано по официально утвержденному образцу, принятому после выхода постановления);
4. подача в дорожную полицию правильного заявления со всеми необходимыми документами (в случае принятия решения о возврате водительского удостоверения автомобилист получит справку об отмене штрафа и свое водительское удостоверение),

Более подробный порядок амнистии водителей, лишенных прав за вождение в нетрезвом виде, станет известен только после того, как президент России издаст указ об амнистии пьяных водителей.

Прощенная штрафная

Гражданам предлагается освобождение от наказания по 58 статьям Административного кодекса. К ним относятся мелкие кражи, уклонение от уплаты штрафов, нарушение правил провоза ручной клади, грузобагажа, нарушение правил охоты и рыболовства, правил регистрации по месту жительства или пребывания.

Также в связи с введением режимов самоисключения предлагается освобождение от административной ответственности за такие нарушения, как осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или разрешения, несвоевременное выполнение законного распоряжения, выступления или решения контролирующего органа, а также за нарушение условий регистрации оружия.

Отдельно предусмотрено освобождение от ответственности за нарушение правил дорожного движения, т.е. по статьям главы 12 Кодекса об административных правонарушениях. Например, за превышение скорости или даже за движение по встречной полосе или проезд на красный свет. Однако существует исключение для таких правонарушений, как вождение в состоянии алкогольного опьянения или отказ от прохождения медицинского освидетельствования. Те, кто скрылся с места ДТП, также не смогут воспользоваться амнистией.

Предлагается освободить граждан от наказания за мелкие правонарушения

Один из разработчиков законопроекта, глава комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов, заявил «Российской газете», что амнистия избавит большое количество граждан от дополнительного финансового бремени, связанного с уплатой штрафов за мелкие административные правонарушения. В сложных экономических условиях, когда многие граждане оказываются без работы или их доходы падают, одновременно принимаются неизбежные меры по ограничению распространения новой коронавирусной инфекции. Авторы идеи считают, что в таких условиях освобождение от уплаты штрафов и лишения прав за незначительные нарушения является необходимой, оправданной и целесообразной мерой.

Применение амнистии предлагается для судей, органов и должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях. Постановление об амнистии, если оно будет одобрено законодателями, вступит в силу в течение шести месяцев.

Следует сказать, что ранее предложение об амнистии водителей, лишенных водительских прав, было направлено в Госдуму Дмитрием Гулиевым, членом Палаты молодых законодателей при Совете Федерации. Он также предложил не освобождать от наказания тех, кто сел за руль в состоянии алкогольного опьянения. Его предложение поступило в Комитет по государственному строительству и законодательству Государственной Думы.

Проект, внесенный в Думу депутатами от фракции ЛДПР, гораздо шире, но включает в себя эту инициативу.

Стоит отметить, что традиционно амнистия распространяется только на тех, кто совершил преступление. Но впервые и малого или среднего веса. В том же действующем НПА содержатся нормы, предусматривающие механизм освобождения от наказания лиц, совершивших административные правонарушения, на основании акта амнистии. Однако этот механизм до сих пор ни разу не применялся.

Необходимые документы для процедуры амнистии

Чтобы вернуть водительское удостоверение по амнистии, водитель должен будет доказать, что он или она соответствует всем условиям амнистии. Для этого необходимо представить соответствующие документы, подтверждающие это.

Для амнистии водительских прав необходимы следующие документы:

1. паспорт гражданина Российской Федерации;
2. положительное заключение руководителя с места постоянной работы (для студентов — с места учебы);
3. решение суда, на основании которого было изъято водительское удостоверение (это необходимо, так как указывает, какое преступление было совершено);
4. документы, подтверждающие, что претендент на амнистию водителей, лишенных водительских прав, сдал теоретическую часть экзамена по вождению
5. документ, подтверждающий прохождение медицинского освидетельствования, позволяющего управлять автомобилем
6. справка о том, что водительское удостоверение ранее было сдано в ГИБДД;
7. для получения некоторых социальных пособий требуются документы, подтверждающие наличие таких пособий (например, если водитель является отцом трех и более детей).

Кроме того, чтобы исключить многократные визиты в дорожную полицию, необходимо заранее получить справку об отсутствии неоплаченных штрафов, поскольку если у автомобилиста есть хотя бы один долг, он не попадает под амнистию для лишенных водительских прав. В этом случае вам придется ждать окончания срока действия водительского удостоверения, который составляет 2 года.

Дополнительная информация: если оплата штрафа была произведена недавно, водитель должен сохранить соответствующую квитанцию и, при необходимости, предъявить ее сотрудникам для возврата водительского удостоверения.

Выше приведен стандартный перечень документов, которые могут потребоваться для возврата водительского удостоверения. Это может варьироваться от случая к случаю.

Обратите внимание, что водительское удостоверение можно продлить, только обратившись в дорожную полицию в городе, где зарегистрирован гражданин, то есть по месту жительства.

Даже в случае государственной амнистии вернуть права может быть непросто. Сотрудники дорожной полиции имеют право не принимать соответствующие документы от владельца автомобиля.

Решить этот вопрос в суде можно будет только при участии компетентного автоадвоката, которого необходимо найти заблаговременно.

Вместе с этим необходимо составить заявление о возврате водительского удостоверения на основании постановления об амнистии водителей. Также должно быть доказано, что заявитель соответствует всем необходимым условиям и требованиям.

Также необходимо собрать пакет документов и принести оригиналы на судебное заседание. Вам обязательно нужно присутствовать лично.

Обратите внимание, что вернуть водительское удостоверение по амнистии можно только в строго установленные ею сроки. Традиционно это шесть месяцев. Но когда выйдет соответствующее постановление правительства, будет установлен точный срок, в течение которого водители должны будут вернуть свои права.

В течение этого периода необходимо будет собрать документы, пройти медицинское обследование, сдать теоретический экзамен в STSI и подать заявление на повторную выдачу водительского удостоверения.

Читайте также: Спецтранспорт это

Мнения разделились: ГИБДД против административной амнистии

Постепенное обращение за освобождением от административных штрафов вызвало неоднозначную реакцию со стороны властей. ГИБДД, а также Департамент транспорта Москвы категорически выступили против амнистии с административными элементами в связи с противоречием такой идеи самой природе и назначению административного производства.

Амнистия по предложенной схеме приведет к освобождению тех, кто злостно уклоняется от уплаты штрафов. В то же время, это не отменит возврат уже уплаченного добросовестным водителем штрафа, поскольку производство по таким делам уже завершено.

Кроме того, представителей ГИБДД возмутила необходимость заранее возвращать водительское удостоверение тем, кто совершил такие серьезные правонарушения, как превышение скорости на 60 км/ч и более, выезд на встречную полосу или причинение вреда здоровью, в результате ДТП.

Все это прямо лишает силы принцип неотвратимости наказания, который лежит в основе административной процедуры.

Депутаты Госдумы также разошлись во мнениях относительно легитимности административной амнистии. Противники проекта, не отрицая теоретической возможности применения амнистии к лицам, привлеченным к административной ответственности, учитывая прямое указание на это в КоАП РФ, указывали на то, что в отличие от уголовного законодательства, Кодекс не регламентирует детально процедуру проведения такой амнистии, что создаст дополнительные трудности при реализации данного решения.