Правила остановки и проверки документов у пешехода и пассажира 2022

Какой закон регулирует правила общения с полицией?

Существует несколько таких актов, и не все они официально признаны законами. Правила остановки и проверки документов у пешеходов и пассажиров автомобилей регулируются:

• Федеральный закон «О полиции», который устанавливает основные принципы законности и правомерности действий инспекторов,
• Административный регламент, введенный приказом № 664, в котором уже прописаны все правила общения с полицией,
• правила дорожного движения и другие законодательные акты, регламентирующие обязанности, права и запреты для пешеходов и пассажиров.

И чтобы понять, на что имеет право полицейский, а что ему запрещено делать, важно помнить, что основными видами деятельности полиции являются:

• защита безопасности и интересов как граждан, так и государства,
• регулирование движения и режима в определенных ситуациях,
• осуществление административных и уголовных процедур (выписывание штрафов, вызов в полицейские участки, задержание других лиц).

Поэтому давайте рассмотрим по пунктам правила общения пешеходов и пассажиров транспортных средств с сотрудниками ГИБДД и других служб!

Имеет ли право сотрудник ГИБДД останавливать пешеходов?

Да, это так. Полномочия по остановке пешеходов предоставлены Административным приказом 2022, изданным на основании Приказа № 664, пункт 31, в котором прямо указано, что остановка пешеходов является одной из административных функций инспектора по безопасности.

Однако это не означает, что офицер может остановить пешехода без причины. Например, офицер может просто спросить, как себя чувствует пешеход, употреблял ли он или она алкоголь, или указать на то, что он или она выглядит неэлегантным. Существует четкий перечень причин для запроса остановки пешехода, так же как и для остановки транспортного средства:

1. если пешеход нарушил правила дорожного движения,
2. пешеход обязан присутствовать при происшествии в качестве свидетеля или очевидца,
3. если есть необходимость регулировать движение (например, проезжает мотоцикл скорой помощи, и по этой причине необходимо остановить пешеходов, переходящих дорогу на зеленый свет).

Должен ли сотрудник назвать причину остановки?

Да. Он должен назвать себя заранее. Если пешеход участвует в качестве свидетеля или очевидца, полицейский обязан разъяснить ему статью 51 Конституции и статью 25 § 1 Кодекса правонарушений о праве знакомиться с материалами дела и не свидетельствовать против членов ближайшей семьи.

В то же время постановление предписывает, как должен представляться контролирующий сотрудник (§ 45 постановления). Он обязан заявить:

• его полное имя,
• звание,
• название.

Что касается причины остановки, то она должна быть указана независимо от того, потребовал пешеход объяснений или нет.

Полицейский также обязан предъявить пешеходу удостоверение личности, но это делается по просьбе пешехода.

Если сотрудник полиции подозревает вас в совершении нарушения правил дорожного движения, он обязан объяснить, что именно вы сделали.

В зависимости от ситуации на пешехода могут быть наложены другие меры безопасности или штрафные санкции, о которых мы подробно рассказывали в отдельных статьях:

• в качестве свидетеля или очевидца,
• с целью проведения обыска,
• для задержания (основания для задержания в Законе о полиции).

Все описанные выше правила задержания регулируются разделами 101-105 Постановления.

Когда это действительно является нарушением?

Необходимость уступить дорогу пешеходу чаще всего возникает на пешеходных переходах, оживленных перекрестках, выездах из дворов и парковок или при проезде остановок общественного транспорта.

Водитель же нарушает статью 12.18 Административного кодекса только в том случае, если своими действиями препятствует человеку перейти дорогу. Когда гражданин только вступил на зебру и водитель понимает, что ему удастся перейти дорогу, не повредив ее, он может продолжать движение, не останавливаясь.

Однако необходимо тщательно рассчитывать расстояние, так как за маневр прямо на зебру можно получить штраф.

Алгоритм действий водителя, если он наехал на пешехода

Если произошел наезд на пешехода, согласно разделу 2.6 Правил дорожного движения, водитель, попавший в такую аварию, должен:

Примите меры по оказанию первой помощи пострадавшим, вызовите скорую помощь и полицию.

В экстренных случаях отправляйте пострадавшего в больницу на внедорожнике и оставайтесь на месте происшествия. Однако если это невозможно, он сам отвозит пострадавшего в ближайшую больницу. Там водитель обязан назвать свое имя, регистрационный знак автомобиля (предъявив удостоверение личности или водительское удостоверение и регистрацию автомобиля) и вернуться на место происшествия.

Освободите проезжую часть, если движение стало невозможным для других водителей. Однако, прежде чем уехать, сфотографируйте автомобиль, все следы и предметы, имеющие отношение к аварии.

Запишите имена и адреса свидетелей и дождитесь прибытия сотрудников полиции.

Проверка документов у пешехода

Также регулируется Постановлением № 664 (точнее, его регламентом), для этого требуются основания, а процедура проверки документов прописана в подробной инструкции.

Причинами проверки документов являются:

• подозрение в нарушении правил дорожного движения пешеходом,
• доказательства подделки паспорта,
• тревога или обоснованное подозрение, что пешеход находится в розыске,
• должен ли пешеход участвовать в инциденте в качестве свидетеля или очевидца.

Если у пешехода нет с собой паспорта

В данном случае имеет место двойной спор:

• С одной стороны, не существует законодательства, обязывающего пешеходов иметь при себе документ, удостоверяющий личность, и предъявлять его полицейскому,
• С другой стороны, инспектор имеет право проверять паспорта (пункт 2 статьи 6 Правил) и требовать их у пешеходов (статья 103), а также на основании части 1 статьи 27(3) Закона о правилах дорожного движения; если пешеход нарушил правила дорожного движения, сотрудник обязан задержать его для выяснения личности, так как это необходимо для всестороннего рассмотрения дела (дело не может быть рассмотрено без установления личности нарушителя).

Таким образом, даже если нет обязанности иметь при себе и предъявлять для проверки паспорт, пешеход, нарушивший правила дорожного движения или другие законы и не имеющий при себе этого документа, имеет право быть доставленным в отделение полиции для задержания. Поэтому всегда лучше иметь при себе удостоверение личности.

Может ли инспектор требовать документы у пассажира?

Да, может. Пункт 5 Постановления № 664 дает право сотруднику полиции контролировать пассажиров. Это означает, что он может обращаться к ним и имеет над ними власть (с точки зрения исполнительных функций).

Документы пассажиров могут быть проверены только в четырех случаях:

• Если необходимо привлечь пассажира для оказания помощи другим участникам дорожного движения (раздел 84.10),
• Если есть разумные основания полагать, что пассажир находится в розыске (ст. 84.14),
• если есть достаточные основания полагать, что пассажир совершил нарушение правил дорожного движения (например, если он не пристегнут ремнем безопасности) или уголовное преступление (ст. 84.14),
• если вы должны присутствовать в качестве свидетеля или понятого (ст. 89).

Если ваш автомобиль остановили и вас вызывают в качестве свидетеля или понятого, инспектор ГАИ обязан разъяснить статью 51 Конституции и 25.1 Административного кодекса о праве знакомиться с материалами дела и не свидетельствовать против своих родственников.

Имеет ли право сотрудник требовать выйти из машины?

Да, и для этого может быть только 3 законных основания:

• если запланирован осмотр транспортного средства (составлен протокол осмотра) — он начинается только после того, как все пассажиры и водитель покинут автомобиль — пункт 207 Правил,
• если необходимо отправить пассажира на медицинское освидетельствование, что возможно только в том случае, если пассажир совершил нарушение правил дорожного движения или преступление, повлекшее причинение вреда здоровью или смерть человека (пункт 242),
• Конфискация автомобиля — автомобиль не может быть отбуксирован с находящимися в нем людьми.

Инспектор не имеет права требовать от пассажира выйти из машины, если он обязан только оформить материалы дела: протокол или выписать штраф. Офицер может предоставить документы на подпись, при этом присутствие человека не требуется по закону 2022.

Правильный ответ инспектору

Для начала вы можете спросить, на какую статью ссылается инспектор, налагая штраф. Тогда вам необходимо уточнить, правильно ли он понимает термин «уступить дорогу по приоритету».

Водитель не должен нарушать свободу передвижения человека, что означает, что штраф может быть наложен только в том случае, если «пострадавшей стороне» пришлось изменить скорость, направление движения или полностью остановиться.

Если инспектор продолжает упорствовать, следует сказать, что вы намерены написать заявление в суд для обжалования и приложить к нему записи с видеорегистратора или других камер наблюдения.

Кроме того, защитить ваши интересы помогут показания свидетелей и непосредственно человека, водитель которого предположительно помешал вам перейти дорогу.

Куда и как жаловаться?

Решения по делам об административных правонарушениях могут быть обжалованы либо в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) — например, в отдел ГИБДД УМВД России по городу (району, уезду), либо в районный суд по месту нахождения органа.

Орган (вышестоящее должностное лицо), в который жалоба может быть направлена по почте, указан в постановлении. Копия передается водителю под роспись.

В своей жалобе укажите, что в материалах дела об административном правонарушении нет доказательств вашей вины. Формулировки, подходящие для вашего конкретного случая, вы можете взять из текстов судебных решений, доступных по ссылкам ниже. К жалобе следует приложить копию принятого решения и любые дополнительные материалы, например, видео или фотографии.

Важно не пропустить срок подачи апелляции, который составляет 10 дней со дня получения копии постановления. Первый день — это день после вынесения постановления.

Свежие разъяснения МВД противоречат ПДД

Письмо МВД России № 13/12-П-7618 от 4 сентября 2020 года разъясняет, в каких случаях водители должны пропускать пешеходов, а в каких — нет. Таким образом, если водитель не вынуждает пешехода изменить направление движения или скорость, он не нарушает закон. Например, Верховный суд Российской Федерации постановил, что водитель не может быть привлечен к ответственности, если траектории движения транспортного средства и пешехода не пересекаются. Получается, что если водитель не помешал пешеходу перейти дорогу в соответствии с его планом, например, не заставил пешехода дать задний ход или остановиться, то он не нарушил закон.

Однако этот вывод противоречит правилам дорожного движения. Раздел 1(2) ПДД подразумевает, что нарушением со стороны водителя будет такое поведение, которое вынуждает пешехода изменить направление движения или скорость. Поэтому это прямо указано в некоторых судебных решениях. То есть на практике водителя не оправдывает тот факт, что пешеход не изменил направление движения или скорость», — поясняется в письме Министерства внутренних дел.

В то же время, учитывая те же разъяснения, можно предположить, что инспектор, чтобы привлечь водителя к административной ответственности, должен будет зафиксировать правонарушение на видеокамеру и получить объяснение от пешехода. Однако важно отметить, что даже если у инспектора есть видеозапись правонарушения, он не обязан показывать ее водителю на месте.

Может ли инспектор требовать выйти из машины?

Сотрудник дорожной полиции может потребовать покинуть автомобиль по одной из трех причин:

• Планируется осмотр транспортного средства после составления акта осмотра — процедура проводится после того, как все пассажиры и водитель покинут автомобиль;
• Пассажир обязан быть направлен на медицинское освидетельствование, которое может быть проведено, если он нарушил правила дорожного движения или совершил правонарушение, повлекшее травму или смерть;
• Автомобиль отбуксирован на стоянку, что невозможно при наличии людей в автомобиле.

Инспектор не имеет права просить пассажира выйти из машины, чтобы составить на него дело. Он или она предоставляет документы на подпись, и человек не обязан присутствовать при оформлении дела.

Что должен сообщить инспектор пешеходу?

Сотрудник обязан представиться и рассказать о причине задержания, если лицо участвует в нем в качестве свидетеля, разъяснить статью 51 Конституции РФ и 25.1 КоАП РФ о праве не свидетельствовать против близких родственников, ознакомиться с материалами дела. В то же время в пункте 45 регламента точно указано, как инспектор должен представиться и что он должен сказать — свое имя, должность и звание.

В каждом случае указывается причина остановки и то, потребовал ли пешеход объяснений. Однако сотрудник обязан предъявить свое удостоверение личности по требованию гражданина. Если подозревается нарушение правил дорожного движения, офицер должен подробно объяснить, что именно нарушил пешеход.

Ответственность водителя за наезд на пешехода

Если пешеход получил легкие травмы (кратковременный вред здоровью — до 21 дня выздоровления), штраф для водителя составит от 2,5 до 5 тысяч рублей или лишение водительских прав на срок от одного до полутора лет. За вред средней тяжести — штраф от 10 до 25 тысяч рублей или лишение водительских прав на два года. В случае причинения тяжких телесных повреждений или смерти пешеходу предусмотрена уголовная ответственность в виде лишения свободы на срок до семи лет.

В каких случаях можно избежать наказания за непропуск пешехода

Однако можно избежать наказания за такой, казалось бы, непростительный поступок — если правила нарушил не водитель, а пешеход.

В судебной практике пешеход почти всегда прав. Но есть и исключения: пешеход не прав, если он проехал на красный свет или вообще не переходил дорогу (особенно если он находился в состоянии алкогольного опьянения).

Водитель также не будет считаться виновным, если пешеход переезжал дорогу на велосипеде. Правила дорожного движения требуют, чтобы велосипедист сошел с велосипеда перед пересечением дороги.

Водителю понадобится видеозапись (или свидетели), чтобы доказать свою правоту.

Что делать, если нет записей камер видеонаблюдения?

Вы можете запросить записи камер видеонаблюдения в Автоматизированном центре регистрации преступлений.

Что делать водителю, если он не согласен с обвинением в совершении правонарушения?

Основным аргументом в защиту водителя является отсутствие доказательств его вины. В двух словах, рассуждения могут быть такими: если нет видеозаписи и объяснений пешехода, которому помешали перейти дорогу, как можно доказать вину?

Если водитель не согласен с правонарушением, составляется протокол и постановление. Последний документ используется для привлечения водителя к административной ответственности, так как устанавливает его вину. Права водителя будут разъяснены ему в протоколе, и он должен ими воспользоваться.

• Укажите в протоколе, в «Объяснениях лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении», что вы не согласны с правонарушением, вы его не совершали.
• Запишите свое объяснение в протоколе или на отдельном листе бумаги. Обязательно укажите в решении, что заявление прилагается. Не нужно писать, что пешеход появился внезапно, не был виден и т.д. Таких формулировок следует избегать. Человек либо находился на проезжей части, либо его там не было. Поэтому в своем объяснении вы можете указать, что видели пешехода, что вы и сделали, но ваши действия не заставили пешехода изменить скорость или направление движения.
• Если пешеход остается на месте, попросите его сообщить свои контактные данные. Это позволит вам допросить пешехода в суде по поводу вашей жалобы на приказ. Будет лучше, если вы проследите за тем, чтобы пешеход явился в суд.
• В крайнем случае, снимите пешехода на камеру телефона. Пусть он скажет, что вы не препятствовали ему перейти дорогу. Вы можете использовать эти кадры при обжаловании решения инспектора.
• Не забудьте сохранить видеорегистратор. Он может быть представлен суду и использован в качестве доказательства защиты.

Читайте также: Государственная инспекция безопасности дорожного движения — функции и задачи

Может ли инспектор проверять документы у пассажира?

Пункт 5 Правил 664 позволяет сотруднику контролировать пассажиров, соответственно может подходить к ним и имеет над ними исполнительную власть.

Контроль документов пассажиров осуществляется в 4 случаях:

• Вовлечение человека в оказание помощи другим участникам дорожного движения;
• Есть основания полагать, что пассажир находится в розыске;
• Есть основания полагать, что пассажир нарушил правила дорожного движения или совершил уголовное преступление;
• Привлечение лица в качестве очевидца или свидетеля.

Инспектор дорожной полиции, привлекающий пассажира в качестве свидетеля или понятого, обязан разъяснить пассажиру статью 51 Конституции и 25.1 ЗоАП.